去年东莞携手全国21个城市入选新一批跨境电子商务综合试验区，2018年11月《中国(东莞)跨境电子商务综合试验区实施方案》(简称“《实施方案》”)在广东省政府网正式发布。

方案提出涉及10个层面共计31条的创新举措，目的是经过3年的建设，把东莞打造成为跨境电子商务供货基地、物流基地、“双创”基地和粤港澳大湾区跨境电子商务进出口基地。到2020年，东莞市纳入海关统计的跨境电子商务进出口额突破450亿元。

打造四大基地

自东莞入选新一批跨境电子商务综合试验区消息发布后，“东莞将如何受益”这一话题就成为大众关注的焦点。从早前入选的13个跨境电子商务综合试验区的成绩来看，这一次从《实施方案》能看出，东莞收获的“好处”多多。

先来看看《实施方案》对东莞建设跨境电子商务综合试验区的指导思想：要充分借鉴先行地区经验做法，结合东莞产业优势和货源地优势，进一步深化外贸领域“放管服”改革，加快完善跨境电子商务促进制造业转型升级的体制机制，着力打造完整产业链和生态圈，不断巩固和增强东莞制造的品质地位与品牌影响力，以跨境电子商务助推东莞和全省开放型经济高质量发展。

那么具体到目标设置来看，经过3年的建设，优化整合商务、海关、税务、外汇等政务服务资源，打通生态圈关键节点，推动东莞加速形成制造、交易、集货、支付、物流、结算、结汇等全产业链“闭环式”生态圈，力争把东莞打造成为投资贸易便利、政府服务高效、环境宽松有序的跨境电子商务供货基地、物流基地、“双创”基地和粤港澳大湾区跨境电子商务进出口基地。

到2020年，东莞市纳入海关统计的跨境电子商务进出口额突破450亿元，打造三四个示范带动园区，形成东莞市跨境电子商务进出口新增长极。

提出31条创新举措

《实施方案》提出主要建设的内容为建立跨境电子商务服务制造业转型升级机制、升级改造跨境电子商务公共服务平台、建设跨境电子商务集聚园区等8个方面。如何完成上述目标，完成建设内容？《实施方案》就主要创新措施从10个方向支招，共计31条。

在广大跨境电商关心的监管环节，《实施方案》提出创新跨境电子商务监管方式板块，提出落实税收优惠政策，落实《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》有关税收优惠政策。对纳入东莞综试区的出口企业，在符合一定条件后，享受增值税、消费税免税政策。该板块还提出推进简化申报、创新担保和退货流程、重点推动制造业企业(B2B)业务方面先行先试、支持跨境电子商务业态创新和监管创新。

金融作为实体经济血液，《实施方案》也提出“创新跨境电子商务金融服务”，共计三条，如创新跨境支付服务，允许东莞综试区跨境电子商务企业及个人开立外汇结算账户，不占用个人年度便利化结售汇额度；创新跨境电子商务供应链金融服务，试点推行订单融资、应收账款融资、仓单质押融资等新型业务，探索建立跨境电子商务供应链融资风险补偿机制。

另一个强调的内容是，《实施方案》提出“做优做实跨境电子商务供应链关键环节”，如以建设全省跨境电子商务供货基地为目标，以技术创新推动东莞制造业提质增效，为跨境电子商务发展提供优质的线上商品。以建设跨境电子商务“双创”基地为目标，在重点区域打造专业卖手集聚园区。鼓励企业建设海外仓。利用东莞成熟的保税仓、保税物流中心等保税物流监管场所和国外主要市场的海外仓互联，打造有竞争力的出口跨境电子商务供货体系。