近日，北京市商务局等多部门联合召开的《北京市实施新开放举措行动方案》政策解读会。会上，相关负责人表示北京市将在“自贸试验区+”基础上全面升级服务业扩大开放，发挥服务业扩大开放综合试点与自贸试验区政策叠加优势，制定服务业扩大开放升级方案。争取在全市范围内构建由1个自贸试验区、3个综合保税区、若干开放园区组成的“1+3+N”的开放型经济发展新格局。

据介绍，新制定的新开放行动方案整体是“4×4”的架构，突出“新高地、新引擎、新平台、新机制”四个部分，每个部分分别为4项任务，共有16项重点任务，将由37个市级部门及功能区、16个区和北京经济技术开发区共同推进。

所谓“自贸试验区+”，是指在自贸试验区施行的服务业领域开放政策，凡符合北京发展定位的，北京市均可按程序报批后在进一步深化服务业扩大开放工作中进行试点。据了解，国家支持北京市复制推广各自贸试验区成熟试点经验。

服务业扩大开放升级方案要全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，聚焦重点领域进一步深化改革扩大开放。探索开放模式创新，在产业开放的基础上，探索园区式开放，实施产业开放与园区开放并行突破。

进一步聚焦重点领域、重点区域，推动“云团式”产业链集群开放，优化产业开放生态，吸引国际优质资源聚集，吸引产业关联项目落地运营，以重点区域重点领域先行突破并以点带面促进全市产业开放。进一步打造制度创新高地。

探索投资、贸易、监管等制度创新，提升资金、土地、人才、数据等要素供给效率，争取跨境服务贸易负面清单管理模式、产业链供地等一批创新举措在京实施。并且，将构建“1+3+N”开放型经济发展新格局。

其中，“1”是建设高标准高质量自由贸易试验片区。

聚焦科技创新、数字贸易、服务贸易等重点领域，实现更高水平的投资便利、贸易便利、资金往来便利和要素供给便利。分阶段推出河北自贸试验区大兴机场片区制度创新清单，赋予其更大改革自主权。

“3”是打造3个各具特色的综合保税区。

一是加快北京天竺综合保税区创新升级，重点是做强医疗健康产业，做大文化进出口贸易，扩大中高端消费品进口。二是积极争取北京大兴国际机场综合保税区尽快获批、如期封关运行，在全国率先打造港区一体化监管模式。三是启动北京亦庄综合保税区申报，致力打造以科技创新为特色的海关特殊监管区域。

“N”是指在12个服务业扩大开放综合试点示范园区基础上，积极促进中关村国家自主创新示范区在开放中全面创新，探索与自贸试验区的联动创新发展模式。