2023年8月23日海关总署发布了《关于简化优惠贸易安排项下经第三方运输货物单证提交要求的公告》。

截至目前，已经和30个国家和地区签署了23个自贸协定，占中国对外贸易总额的三分之一左右。在自贸协定进出口货物原产地管理办法中，都有关于“直接运输”的规定。

如《中华人民共和国政府和格鲁吉亚政府自由贸易协定》

《中华人民共和国政府和厄瓜多尔共和国政府自由贸易协定》

新公告明确了各种情形下进口商需提供的证明文件，本篇将对公告进行详细解读。

为高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等各项优惠贸易安排，海关总署决定进一步简化从出口国（地区）途经第三方国家（地区）运输进境的原产货物享惠单证提交要求，现公告如下：　　

一、进口货物收货人或者代理人（以下统称进口人）申报适用协定税率或者特惠税率时向海关提交下列单证之一的，无需提交途经第三方国家（地区）开具的未再加工证明：　　

（一）由承运人开具的载明始发地位于货物出口国（地区）境内且目的地位于中国境内的单份运输单证。其中，原产于内陆国家（地区）的海运进口货物，始发地可以为其海运始发地。

如果全程运输无论是空运、海运等的运输，仅签发的是一份提（运）单，提（运）单上面虽然注明了始发地经过中转到达中国境内，此时并不需要第三方国家（地区）开具的未加工证明，只要提交提（运）单即可。

并且对于海运始发地为内陆国家的进行了明确，提（运）单上面只要是海运始发地即可。如从瑞士进口的货物，由于瑞士是内陆国家，货物是经过卡车运输到德国汉堡港运输到中国境内的，提（运）单可以只标注启运港汉堡，也无需德国开具未加工证明。

（二）全程由集装箱运输的货物，证明货物在运输过程中集装箱箱号和封志号未发生变动的单证。

对于集装箱货物而言，不管经历怎样的运输，去过多少地方都不是问题了，只要证明出发和到达的集装箱号和封志号未变动即可。如提（运）单记载的集装箱号和封志号与到达中国境内以后，用提（运）单从船公司换取的提货凭证上记载一致即可作为证明。

二、经国际铁路联运班列运输的货物，进口人提交国际货约或者国际货协运单的，无需提交除始发地和目的地以外的途经国家（地区）开具的未再加工证明。

非集装箱货物的国际铁路班列，如果始发地不是原产地、目的地不是中国境内，那么要开具始发地和目的地国家开具的未再加工证明，但是并不需要铁路班列途经的其他国家（地区）开具的未加工证明。

三、进口人提交第三方国家（地区）海关监管文件证明相关货物为经该国（地区）过境、转运、通运的，无需提交该国（地区）开具的未再加工证明。

过境、转运、通运货物只需提交向海关申报的单证，无需另外开具未加工证明。

四、经香港或者澳门中转的货物，进口人可以提交香港海关、中国检验（香港）有限公司或者澳门海关签发的《中转确认书》作为未再加工证明，并在进口申报时在报关单“标记唛码及备注栏”内填写“中转确认书”字样及《中转确认书》的号码，无需以电子方式上传《中转确认书》。

香港、澳门两个特殊的地区，虽然都是中国的，但是从关境角度来说，他们又不属于中国关境内。如集装箱货物在香港和澳门地区掏箱以后中转运往中国关境内，需签发《中转确认书》，但是申报的时候只需要在备注栏填写单证名称及号码即可。